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解放思想 改革创新 推进首府审计工作新时代有新作为

发布时间:2019-05-14 17:00     来源:市审计局   

   根据自治区审计厅党组的统一部署要求,我局结合全区审计机关开展的“三个年一活动”,认真制定实施方案,组织开展了深入推进“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动经济社会高质量发展”专题讨论。局党组理论学习中心组围绕“解放思想审计怎么看、支持改革创新扩大开放审计怎么办、支持担当作为审计怎么干”开展专题讨论,联系审计工作实际查摆问题和存在不足,从坚持推进思想再解放、坚持改革创新、坚持践行“四为”理念等方面,提出务实可行的措施和建议。同时,我局还在局门户网站开设讨论活动专栏,宣传展示全局开展学习讨论的情况,营造了解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的浓厚氛围。关于审计机关如何解放思想、改革创新、担当实干,在落实全面强首府战略,助推南宁高质量发展有新作为,结合我局工作谈几点体会。

一、正视问题,找准差距,增强紧迫感使命感

近几年来,我局在自治区审计厅、市委和市政府正确领导下,依法履行审计监督职责,取得较好成效。2016年至2018年共完成审计项目486项,查出违规金额16.49亿元,管理不规范金额584.36亿元,移送案件线索36件。在促进全市经济高质量发展、推动深化改革、促进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。在肯定成绩的同时,我们也意识到,面对新形势新要求,从对标对表党和国家对审计工作的要求,以及和其他市局相比,我局的工作还存在着差距和不足。

一是审计理念有待进一步更新。实现审计全覆盖,是新形势下党中央对审计工作提出的新要求,这就要求审计人员适应形势发展变化更新审计理念,改变传统的审计模式和方式,积极推进大数据审计,实现“科技强审”,“向信息化要资源,向大数据要效率”。我局虽然在推进审计信息化建设上作了不少努力,部分审计人员经过刻苦学习通过了审计署计算机中级和自治区审计厅计算机中级考试,信息化助力预算执行审计、医疗卫生审计、扶贫涉农审计、资源环保审计、工程投资审计等工作都取得了一定成效。但全局运用大数据审计的氛围还不够浓厚,在实际工作中融合信息化技术还不够自觉主动,我局在全区审计系统计算机审计成果演示中多年来位列“中游”水平,县区审计机关信息化水平发展不平衡且相对滞后。

二是审计项目质量还需进一步提升。我局从规范审计程序、加强审计项目质量管理、争创优秀审计项目等方面采取了不少措施,但从近两年全区审计机关审计项目质量检查和优秀项目评比情况来看,我局项目评比获奖名次不高,获奖数量不多,与兄弟局相比还有不小差距,存在审计成果不够突出、精品审计项目少、审计人员质量风险意识有待提高等问题。

三是创新意识需要进一步强化。审计组织方式基本上还沿用传统的模式,没有充分整合审计资源,发挥“上下联动”审计“一盘棋”作用。信息化技术在项目审计中的运用不够广泛,审计效率不够高。党建工作创新不足、亮点不多,结合审计特点开展党组织活动不明显,党支部的战斗堡垒作用、党员的模范作用没有得到充分发挥

四是攻坚克难的意识还需加强。当前人手少、任务重是我局面临的主要困难之一,比如领导干部经济责任审计,从2016年起,每年的工作任务量是2015年的3—4倍。全局大多数审计人员都能心往一处想、劲往一处使,勇于担当作为、敢于克服困难,但是也有一些审计人员产生畏难情绪,工作的积极性不够高,缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢干的锐气、担当作为的胆气,工作上缺乏主动性,以钉钉子精神抓落实的韧劲还不够足。

存在以上差距和不足,有主观的原因也有客观的原因,但最根本的是解放思想、改革创新、担当实干方面的差距。认清了差距和不足,找到存在和产生这些差距和不足的原因和根源,就要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感,奋起直追,推动新时代我局审计工作有新作为、再上新台阶。

二、切实转变审计理念,大力推进思想再解放

解放思想就是要实事求是,根据客观变化的形势和情况与时俱进,改变不符合客观实际的因循守旧的思想观念,使主观符合客观,突破现有体制机制上的存在的缺陷和障碍,解决法律法规不健全或滞后等问题,促进发展这个第一要务。一是要找准定位和角色,忠实履行好审计监督职责。审计是党和国家监督体系的重要组成部分,审计监督的基本功能是经济监督,主要对所有管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的部门是否履行法定职责、严格财经纪律,其经济活动是否真实、合法、有效,依法进行检查和评价。开展审计工作必须准确定位,恪守审计边界,依法审计、文明审计。二是要围绕改革开放大局,落实“三个区分开来”要求。习近平总书记提出“三个区分开来”要求,对于全面推动改革创新、进一步建立容错免责机制、促进广大干部解放思想担当作为具有十分重要的意义。要深入学习、深刻领会和准确把握“三个区分开来”的精神实质,把“三个区分开来”要求作为审计工作严格遵循的一项重要原则,坚持历史全面客观看待问题,审慎定性处理,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,激励他们更好带领群众干事创业。三是要聚焦“治己病防未病”目标和审计“体检功能”,促进经济高质量发展。树立标本兼治理念,从推动促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的目标入手,揭示体制机制性问题,认真分析原因,提出有针对性的意见建议,为党委、政府决策提供参考,推动完善制度和深化改革,从根源上解决问题。

三、加强工作谋划实施,大力提升审计工作质量

审计质量是审计工作的生命线,审计质量的高低直接影响到审计工作成效,直接影响审计监督作用的发挥,关系到审计监督的权威和审计机关的形象。要坚持围绕中心服务大局,从落实强首府战略、加快南宁市高质量发展着眼,依法全面履行审计监督职责,全面推动审计质量提升。一是抓好审计计划和实施质量。强化审计计划立项调研,严格执行年度项目计划,认真落实分级质量控制责任,强化审计实施方案制定、现场管理、“三会”制度、问题揭示、复核审理、信息报送、线索移送等各环节的质量控制。二是抓好审计整改质量,推进审计结果公告和整改结果公告,并实行审计整改动态管理,建立审计整改台账,对已整改的问题及时销号,未整改的问题及时反馈给被审计单位、整改责任单位及其主管部门,并向党委政府报告,推动整改工作取得实效。同时,加强审计整改服务,积极探索边审计、边整改、边规范、边提高的审计监督方式方法,提供审计整改服务指导,帮助被审计单位举一反三开展审计整改工作,促进加强管理、完善制度、做到防患于未然。三是要抓好审计检查质量。严格按照审计法及其实施条例和国家审计准则和自治区“审计质量提升年”的要求开展审计质量检查,坚持以问题为导向,建立完善审计质量管理制度。以优秀审计项目评选为切入点,积极打造审计项目“精品”,发挥典型示范作用,树立审计质量标杆,大力推动审计质量不断提升。

四、坚持改革创新,大力推进审计全覆盖

要落实党中央对审计工作的部署要求,拓展审计监督广度和深度,全面推进审计全覆盖,消除监督盲区,做到应审尽审,凡审必严。一是抓好职能优化,推进改革工作。这次机构改革把发改委重大项目稽查、财政局预算执行情况检查、国资委国有企业监事会等职能整合划转,我局审计力量得到增强,要紧紧抓住机构改革的契机,完成好审计职能优化、人员转隶、内设机构调整等工作,优化配置审计监督力量,更好发挥审计的重要作用。二是创新审计组织形式。要聚焦主责主业,推动创新发展。在开展涉及全局或行业的重点资金和重大项目审计时,要整合各层级审计资源,打破部门、专业、地域界限,统一组织实施,集中力量,重点突破。同时,统筹整合审计资源和力量,充分发挥内部审计作用,有效利用社会审计资源,增强审计监督合力。三是创新审计技术方法。要在审计署、自治区审计厅的统一组织下,按时保质保量完成“金审工程”三期建设;要加强数据归集管理、确保数据质量和标准化;要完善大数据审计分析平台,推动大数据审计三级联动,为审计全覆盖提供坚实的技术支撑;要强化大数据审计应用力度,坚持“数据先行”理念,各审计组进点前要组织数据分析团队,分析审计疑点和重点,为现场审计做好准备;同时积极推广新技术新技能,加强GIS工具、遥感技术、图像文字识别转换等软件的应用。通过以上措施加强信息化基础建设、数据和网络安全、审计项目中的大数据应用、审计成果利用,提高我局大数据审计整体水平。

五、践行“四为”理念,大力弘扬担当实干精神

要坚持以上率下,引导激励广大干部大力践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念,真抓实干,以永不懈怠的精神状态,在全面落实强首府战略、谱写南宁高质量发展新篇章中拿出新担当、展现新作为。一是练就担当实干的真本领。习总书记强调,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。没有真本领,想干事也是心有余而力不足。要通过“审计讲堂”、“道德讲堂”及各领域的专业培训等形式,提升审计人员的业务能力和政治道德素养。二是夯实思想政治基础。通过主题党课、党支部专题学习等方式,牢固树立党员“四个意识”,坚决做到“两个维护”,增强责任感和紧迫感。推动党支部规范化制度化建设,提升基层党组织活力,激励党员干部新时代建功立业的豪情,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是要坚持鲜明导向,营造良好氛围。认真贯彻党中央、自治区党委及市委激励干部新时代新担当新作为的有关文件精神,研究符合实际的激励干部担当实干的相关措施,贯彻落实在“四个一线”选拔使用干部,充分调动和激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。认真落实“基层减负年”活动要求,让审计干部有更多的时间和精力抓学习抓工作落实。要坚持谈心谈话制度,及时全面了解审计干部思想、工作、生活情况,帮助解决后顾之忧,健全干部心理疾病干预和救助机制,及时进行心理疏导。要加强机关精神文明建设,增强机关和谐氛围和队伍的凝聚力、向心力。(市审计局党组书记、局长  徐铭斯)

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